Ja natürlich hängt da ein bürokratischer Aufwand dahinter, das ist ohnehin so, der Fischerei Aufseher kann auch nur Anzeige erstatten. Ohne Polizei, und Gericht wird auch keine Strafe erfolgen und es sollte gelingen, bei der Polizei die Papiere vorzulegen.
Das man diese betrügerisch erwerben könnte ist nicht auszuschließen, aber kann unser Zusammenleben nicht bestimmen. Ginge übrigens mit dem fahren im ÖPNV ebenso. Eine Person kauft einen Fahrschein, die zweite fährt damit, bei einer Kontrolle ist der Käufer ohne, kann ihn aber im Nachgang vorzeigen.
Wenn es um die Rückdatierung geht, muss man ja auch erstmal jemand finden, der dumm genug ist, sich auf solch eine Bitte einzulassen. Das drohende Strafmaß dürfte wahrscheinlich erheblich höher sein.